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雄安新区 京津冀旅游协同发展的重大机遇

时间:2017-04-05 来源:中国旅游报 作者:窦群

  近日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是强力推进京津冀协同发展的又一重大历史性战略部署。

  国家实施京津冀协同发展战略以来,相继做出一系列重大决策,确立以通州为核心的北京城市副中心、持续推进北京—张家口冬季奥运会筹备、北京新机场开工建设、完成新一轮北京城乡总体规划。旅游业作为京津冀协同发展的重要领域,始终紧密对接国家战略,在做好规划衔接、突破交通瓶颈、产品整合营销、市场共享等方面展开各项务实性工作,京津冀区域旅游合作已经为游客和当地居民带来了实实在在的便利和实惠,旅游业也为推进京津冀协调发展做出了有益的尝试和示范。

  雄安新区横空出世,作为带动京津冀区域协调发展的强力新引擎,必将为京津冀区域旅游合作提供前所未有的战略机遇,京津冀区域旅游协调发展也必将借此不断迈上新的台阶。

  雄安新区着眼高起点和创新发展,力求打造具有当代生态、科技水准的新的经济增长点,这将使京津冀区域形成新的旅游目的地和旅游经济增长极。建设雄安新区的消息刚刚公布几天时间就吸引了全国乃至全世界的眼球。正如浦东新区的开发造就了浦东机场、东方明珠,深圳特区的设立推动了华侨城引领我国主题公园发展的潮流。按照雄安新区规划建设需统筹生产、生活、生态三大布局的要求,雄安新区的建设,除了全面提升和完善区内已经具有较高知名度的白洋淀等传统旅游产品外,还会留下不少城市地标性建筑,会高水平建设时尚休闲设施,连同京津冀区域内长城、大运河等世界遗产级的旅游产品,必将为京津冀阔步迈向国际旅游目的地确立更加坚实的基础。

  雄安新区将强力带动环京津的立体交通网络建设,这将为进一步完善区域旅游协作提供更加有力的保障,并形成具有分流作用的新的区域旅游集散地。根据有关媒体披露的信息,交通建设作为雄安新区建设的优先领域,先期已经进行了大量的调研,有关规划已经做好准备,未来雄安新区与北京、天津以及石家庄、保定等地将形成具有“同城化”效应的旅游交通网络。随着新区规划建设逐步形成规模,城市旅游服务设施逐步完善,特别是逐步具备相对完整的旅游公共服务体系,新区不但有可能成为京津冀区域新兴的旅游目的地,还有望成为区域重要的旅游集散中心之一,成为游客进出京津冀区域的重要选择,从而与通州作为北京城市副中心的职能紧密配合,有效分担北京作为区域内核心旅游口岸的客流压力,为疏解北京过于饱和的客流、为推动京津冀区域旅游协同发展发挥实质性的作用。

  雄安新区将为积聚区域旅游产业要素、促进旅游新业态发展提供广阔的舞台,成为我国旅游产业新业态、新产品的集聚区和示范区。憧憬中央对新区的发展远景,新区将重点发展高端高新产业,要延续历史文脉,建设宜居新城、绿色智慧新城、水城共融的生态新城,这些具体要求已经将未来雄安新城的美丽画卷展现给世人。近年来,我国旅游业发展的一个重要特点就是适应人们不断增长的多元化旅游需求,依靠信息产业、装备制造等行业的强力支撑,新业态、新产品层出不穷,成为带动旅游业从传统服务业向现代服务业提升发展的重要动力。雄安新区内有大清河和白洋淀等比较丰富的水系和水域,为探索各类新兴水上旅游项目的发展提供了富有潜力的创意空间;绿色智慧新城的发展理念向生态旅游、智慧旅游的创新发展发出了邀请。同时,适应绿色新城的发展要求,在旅游住宿、旅游餐馆和旅游厕所等设施的规划建设和运营中,探索低碳环保技术的广泛应用也成为必然。总之,新区的发展为各类旅游新技术、新产品、新业态提供一个集中探索发展的空间,雄安新区也可望成为我国旅游新产品、新业态的示范区。

  建设新区的号角已经吹响,作为千年大计,中央对新区的建设特别要求要尊重城市建设规律、保持历史耐心,要先谋后动、规划引领。按照以上要求,为使旅游发展积极融入国家战略并努力为新区发展提供旅游产业作为朝阳产业的贡献,也需要主动作为,积极做好各项准备和推动工作。

  一是需要加强旅游规划的准备、协调和对接。需要尽快组织力量对雄安新区旅游发展及其与京津冀区域协调发展战略的对接进行深入分析并提出相应的需求,并适时将这些意见与总规相对接。

  二是鉴于新区原有发展基础薄弱、旅游公共服务设施滞后,需要重点研究新区与京津冀区域旅游线路的组织及其相应的旅游交通、旅游集散中心、导引标识、旅游厕所、停车场等旅游公共服务配套,为新区旅游发展有机融入京津冀区域旅游发展提供有的放矢的决策支撑。

  三是按照中央推进新区建设要在体制机制改革方面大胆尝试的要求,需要总结全国和京津冀区域旅游发展在体制机制方面存在的问题和近年来在一些具体改革领域的收获,思考和探索在新区构筑旅游发展新机制的路径,特别是要思考如何为京津冀区域和全国各类投资主体积极投身雄安新区旅游发展做好各类服务工作,以便更好发挥市场和政府两个作用,推动新区旅游发展依托新机制、形成新格局,并以此为京津冀区域和全国旅游发展的机制体制创新提供有益的借鉴。

责任编辑:郭凌志
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