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实施“一极五业”战略 抚顺出台转型振兴纲要

时间:2017-02-08 来源:中国旅游报 作者:朱雪松 周凤文

  1月8日,在辽宁抚顺旅游产业发展大会上,一个以贯彻国务院关于振兴东北老工业基地文件精神为指导思想,全面建设“中国旅游名城”为目标,打造“遥远的赫图阿拉、神奇的天女山、神州北湖”等独一无二旅游品牌为特色的抚顺《中国(抚顺)大旅游产业转型振兴纲要(2016-2030年)》(以下简称《纲要》)正式出台。《纲要》明确提出,今年将按照中央提出的“四个着力”和“五大发展理念”要求,抓住重点、精准发力,不断推动抚顺旅游产业实现新突破,开创新局面,加快旅游名城建设,努力把抚顺打造成为令人向往的旅游目的地城市。

  发展旅游经济力争与全省同步增长

  自2014年抚顺市被辽宁省政府确定为全省发展旅游产业试点市以来,抚顺旅游业实现了突破性进展,从“微不足道”到“重要一极”,抚顺旅游正逐渐成为全省旅游发展的排头兵。抚顺旅游产业已步入快速发展黄金期,年均以20%左右的速度增长,远高于全省和全国旅游业增长速度,初步形成了具有抚顺特色的“五个”十大系列旅游产品体系,打造了一批有影响力的旅游景区,旅游工作得到了辽宁省委、省政府的高度肯定。新年伊始,《纲要》的提出为抚顺实现新时期旅游转型新突破、全面推进旅游产业跨越式发展注入了一针强心剂。

  《纲要》提出,今年,抚顺市将推进“一极五业”项目化,年内计划投资107亿元,续建、新开工“一极五业”亿元以上项目81个。全市将聚焦全面从严治党和推进转型振兴两大任务,以实施“一极五业”战略为核心,以“项目年”建设为抓手,以打造良好营商环境为保障,确保主要经济指标与全省同步增长。

  辽宁省旅游发展委主任石坚对抚顺出台《纲要》给予了充分肯定和高度评价,并对抚顺旅游工作提出建议和期望。他说,2017年,全省旅游工作将围绕“五个一批”,即建设一批重大旅游项目、引进一批战略投资商、培育一批旅游市场主体、搭建一批旅游投资平台和打造一批旅游特色小镇,促进全省旅游产业大发展。抚顺要先行先试,力争改革创新走在全省乃至全国前列,为全省旅游改革发展提供可复制的抚顺经验。要坚持融合发展,拓展旅游发展空间。要加强旅游基础设施建设,提高旅游公共服务水平。同时要加大宣传营销,坚持依法治旅。省旅游发展委将一如既往地支持抚顺工作,助推抚顺旅游产业跨越式发展。

  实施“一极五业”战略营造大旅游格局

  《纲要》提出,今后抚顺要积极打造“一极五业”发展战略,主动将旅游业融入国家战略,即积极融入沈抚新区增长极,大力发展大生态、大石化、大材料、大能源、大旅游五业。

  抚顺市委书记高宏彬指出,成立全市经济产业振兴发展领导小组,围绕打造“一极五业”编制《纲要》,是市委聚焦转型振兴主线,主动破解抚顺经济社会发展面临的现实问题,构建具有比较优势和抚顺特色的现代产业体系的重大举措。打造“一极五业”就是要在加快沈抚新区成为全省重要经济增长极基础上,推动大生态、大石化、大材料、大能源、大旅游产业,由单一产业向更加全面、更加融合的全产业方向积聚延伸,做深产业内涵,做新产业内容,做高产业定位,将具有抚顺特色的大理念、大概念、大调整、大发展的“大”创变精神融入未来发展全过程,努力实现新常态下的产业优化升级,打造抚顺经济升级版。

  市长葛海鹰指出,加快发展旅游业,抚顺具备良好的条件。围绕《纲要》,今年抚顺旅游产业发展要找准“发力点”,保护好历史遗迹,讲好抚顺自己的故事;解决“半年闲”,把“冷”资源变成“热”产业,让抚顺的冬天“火”起来,同时要坚持“全域化”,形成多点支撑;创出“新品牌”,把神州北湖的品牌树起来、打出去。

  围绕今年旅游发展,葛海鹰在会上提出重点要抓好五项工作,一是抓项目建设,以项目为支撑推动旅游产业发展;二是抓资源整合,着力策划推出多日游的精品旅游线路,实现资源配置效益和企业经营效益的最大化;三是抓改革创新,推进旅游管理体制改革,创新旅游投融资体制;四是抓配套服务,将旅游元素融入城市规划建设管理的各个方面,不断提升服务质量和水平,营造功能完善的旅游环境;五是抓宣传营销,围绕历史文化做足文章,努力打响抚顺旅游品牌。

  以项目为牵动提升旅游产业综合实力

  据介绍,抚顺市委、市政府决定将大伙房水库冠名神州北湖、建设神州北湖生态文化旅游区,是旅游+水利的一个重大创举。据了解,这一举措将深入推进抚顺大生态、大旅游等产业跨界整合、协调发展,加快推动抚顺老工业基地转型振兴,将抚顺潜在的自然生态历史人文等资源优势转化为明显的发展优势,是抚顺老工业基地城市转型振兴的新形象和新名片。

  《纲要》以项目为牵动,提出提升旅游产业综合实力是未来抚顺旅游产业发展的方向。笔者在《纲要》中看到,今年抚顺将以新开工项目为主开展大旅游项目建设14个,计划投资11.1亿元。其中,抚顺新宾满族自治县智慧城市建设计划2021年完成。该项目建成后将涵盖城市基础支撑平台、城市管理应用、民生服务应用、产业服务应用等四个方面,为日后全市开展智慧旅游覆盖做好参考和试点。

  为进一步贯彻落实好《纲要》精神,抚顺市副市长于扬福表示,在今后一段时期,全市将以创建国家全域旅游示范城市为目标,以建设神州北湖生态文化旅游区为切入点,强化项目建设,突出品牌打造,深化旅游改革,提升产业素质,为城市转型发展做出积极贡献。

  其具体任务分解为,编制好区域旅游发展规划和旅游专项规划,抚顺各县区要根据全市旅游产业布局总体架构和要求,结合本地区实际,丰富完善旅游六要素,打造旅游亮点。《纲要》表明,一方面,抚顺旅游发展要以“满族故里,启运之地,好山好水好空气,又福又顺欢乐邑”为形象,以自然山水、水源生态、历史文化为基础,以世界文化遗产、国家风景名胜、自然保护区、国家森林公园以及满族民俗文化为依托,打造“一极六峰”旅游产品。其中,“一极”指将抚顺打造成中国旗袍之都和世界旗袍之都。并在此基础上突出打造满族文化高峰——和图案拉成,自然生态高峰——天女山,生态旅游高峰——神州北湖,主题公园高峰——丰源·热高乐园,中国漂流高峰——红河谷,雷锋品牌高峰——各种雷锋形象载体。另一方面,在旅游产业集聚区建设上,《纲要》提出抚顺将着力建设新宾、清原、抚顺县、沈抚新城和都市5个旅游产业集聚区,重点培育沈抚新城投资千亿元的省级旅游产业集聚区,争取到2020年,全市建成5个国家各类旅游示范区,4A级以上景区达到10个,全市旅游总收入突破500亿元,旅游业增加值占全市GDP比重达到10%,成为全市经济的战略性支柱产业。(朱雪松 周凤文)


责任编辑:郭凌志
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